本文摘要：1994年的7月19日，中国联通正式成立。

1994年的7月19日，中国联通正式成立。这个新的企业的背后，是电子部、铁道部等部委以及地方政府机构。他的愿景，就是超越当时通信领域政企合一的独占格局。

迅速，中国联通自由选择把GSM移动通信作为重点，而这一决策，也被打乱了原本邮电部在移动通信领域的整体部署，一场大戏早已冲破。【二十多年前的移动通信格局】中国的移动通信业务就是指上世纪80年代跟上的，那个时候还没中国移动，移动通信是邮电部门获取的一项业务。1987年11月在广州通车了第一个仿真移动电话局，虽然比全球第一部移动电话通车晚了十几年，但在当时来说，也是十分先进设备的技术。

在中国通车仿真移动电话那年，欧洲的第二代移动通信标准，就是如今耳熟能详的GSM跟上了。1991年第一个GSM网络在芬兰投放商用，之后在欧洲很快发展，并向全球普及。

中国的科技工作者们，主要是邮电部传输所（后来沦为信通院的最重要组成部分）的研究人员，对这种先进设备的移动通信技术十分注目，定期向邮电部报告进展情况，初步判断是：GSM早已成熟期，可以作为网络建设的技术标准。不顾一切全球都打算使用GSM建网的时候，CDMA（码分多址）技术经常出现了。1985年创办的高通公司明确提出在无线技术领域的CDMA技术，大幅提高无线通信的效率和容量。

闻此情况，北美将CDMA作为第二代移动通信网的核心技术，以此为基础发展CDMA网络。从技术看作，CDMA技术在无线领域的先进性毋庸置疑，甚至欧洲GSM的专家们都计划引进CDMA技术作为下一代移动通信的无线通信技术核心。

但要辟一张原始的CDMA网络，光有无线外侧的CDMA技术是过于，其他的配套技术方案还不完善，因此并无法立刻当作用。权衡之下，当时邮电部的决策是：不上马GSM，等候CDMA网络成熟期之后，一步到位。正在邮电部等候的时候，中国联通正式成立了，而且打算建设比较成熟期的GSM网络。邮电部以变突发事件，作出决策：立刻全面启动GSM网络建设。

【看起来同时费尔南多·阿隆索，基础大不相同】我当时在邮电部移动通信局，是这一变局的亲历者。1995年夏天我被委派到摩托罗拉拒绝接受培训，自学仿真移动电话的联网漫游技术方案。回头之前大家注目的还是模拟网联网，两周的培训完结后返回办公室，找到所有人都在辩论GSM。此后就是邮电体系大规模的自学培训。

无论是传输所的专家还是厂商的技术人员，一旁要给各省邮电局的人培训，一旁要参予建设方案的辩论，忙得团团转。好在邮电体系的专业基础实力雄厚，有规范的多级管理模式，在邮电部统一组织之下各司其职，从技术标准和组网方案的编成，到设备选型、劲射和订购，再行到系统加装、构建和调测，各项工作有条不紊地积极开展。邮电部倾尽全力建设GSM，而联通的情况就简单多了。

作为一家多单位牵头重新组建的企业，有所不同的地区，主导单位、管理模式、技术资源都不一样，这种情况按照如今的表达方式，就是多个企业文化风格迥异的单位人组在一起，统合成本十分低。所以对于刚重新组建的联通来说，全网建设GSM觉得是个极大的挑战。局部不存在差异，整体来看邮电体系的优势就更大了。与仿真移动电话网有所不同，GSM是几乎独立国家的一张移动通信网络，邮电部门在传输、机房等设施资源的优势以求体现。

此前长年研究GSM的机构和技术人员隶属于邮电部，在通信工程领域享有非常丰富经验的设计院也是邮电部的，连进出口等方面也有专业的邮电部器材公司助力。联通即便背后有各个部委反对，也很难和这样一个政区原始、基础实力雄厚的体系抗衡。由于邮电体系利用产业链优势整体发力，很快竣工覆盖全国的GSM网络，并把先发优势和网络优势转化成为客户规模优势，牢牢地把握住了竞争的主导权。

后来，原本邮电部的干部兼任了中国联通的领导，对CDMA的技术优势念念不忘，还曾期望利用CDMA逆转；但不得已最差的发展窗口期已故，GSM和CDMA左右互搏，双网运营出了联通的包袱和劣势。如果当年联通上马GSM的时候，邮电体系自由选择等候先进设备的CDMA网络，那么中国联通有可能在上个世纪就享有大量客户，或许中国的通信市场格局就会是今天中国移动一家独大的样子。白热化的市场竞争中，必须在适合的时机自由选择适合的技术，技术的先进性不是最重要的因素。这样的故事某种程度再次发生在通信行业，其他领域的案例也比比皆是。

【如今的5G格局，完全是历史暗讽】白驹过隙，时光荏苒，移动通信跑到了第五代的前沿，如今运营商又面对自由选择：是自由选择比较快捷的NSA（非独立国家组网），还是等候更为先进设备的SA（独立国家组网）。非常简单来说，NSA就是在现有移动通信网络上变换5G无线通信模块，这种操作者是最便利的“5G建网”模式，可以在现有条件自始5G；而SA则是技术专家们心目中从头到脚原始的“5G网络”。NSA像不像当年的GSM？SA像不像当年的CDMA？长时间情况下，喜好技术的电信运营商当然期望等到R16标准出来之后，按部就班地公布企业标准，再行展开各种测试检验，需要一步到位地建设极致的5G。

这也是此前中国移动等运营商特别强调喜好SA组网的原因。然而此时就像当年联通降生一样，美国对于5G的态度造成中国对5G建设模式要慎重考虑，并尽早决策。

前几天信通院翻译成了《5G生态系统：对美国国防部的风险和机遇》，原文是美国国防创意委员会今年4月公布的，反映了美国对于争夺战5G领先地位的情绪和紧迫感。该文总结了4G时代中美等国在信息化数字化领域的竞争和结果，并对5G的重要性以及带给的机遇展开了分析，还明确提出了不少建议。某种程度参予5G制高点争夺战的还有韩国、日本以及欧洲各国，政府和涉及企业也在大力前进5G的商用进程。

而在通信产业圈子里，也有这样的共识：要想要在现在的时点引5G，不能采行NSA。所以现在美国韩国等发售的5G，全部是NSA。

如果你是政府决策部门，如果你是运营商，在这种情况下，何去何从？个人做到个大胆辨别：虽然中美之间各有好坏，在很多领域美国是领跑者，但才是在通信产业领域，中国的产业链完整性和成熟度是打破美国的。这个时候中美如果都自由选择NSA，有可能会再现当年邮电和联通大战GSM的景象。美国虽然有全球顶级的电信运营商，全球领先的互联网企业，但在摩托罗拉和朗讯朋克之后，如今早已没气馁的通信设备制造商了。中国这边三家电信运营商实力不错，近年来互联网企业很快茁壮，终端设计生产能力正处于全球领先，华为中兴早已沦为世界级的通信设备供应商。

而且由于5G的频段低，建设的密度比4G更大，这是“基础设施狂魔”更喜欢的节奏。看起来同时费尔南多·阿隆索，基础却并不相同，所以最后的胜利者，是把握住关键时间点，充分发挥产业链优势的运动员。这个时候如果自由选择等候，5G就出了又一个CDMA，有可能还没有施展进手脚，下一代技术又来了。

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