本文摘要：近日，生态环境部公布《中国应付气候变化的政策与行动2019年度报告》(全称报告)，其中表明，2018年，我国基本挽回了二氧化碳废气快速增长的局面，排放量52.6亿吨二氧化碳，提前完成排放量允诺。

近日，生态环境部公布《中国应付气候变化的政策与行动2019年度报告》(全称报告)，其中表明，2018年，我国基本挽回了二氧化碳废气快速增长的局面，排放量52.6亿吨二氧化碳，提前完成排放量允诺。经可行性核算，2018年中国国内生产总值(GDP)二氧化碳废气(以下全称碳强度)比上年上升4.0%，比2005年总计上升45.8%。是如何构建的呢?这主要归咎于我国将二氧化碳排放量与大气污染物协同管理。不为治气而管理，强化温室气体与大气污染物协同掌控。

国务院印发《输掉蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出协同掌控温室气体和大气污染物的工作拒绝;生态环境部印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》《工业炉窑大气污染综合治理方案》，在前进大气污染管理的同时，协同掌控温室气体废气。在管理大气污染物时，调整产业、能源和运输结构，骑侍郎煤整治、前进洗手供暖，减缓新能源汽车的布局......这些耳熟能详的措施，是全国各地方管理大气的依据，某种程度在增加二氧化碳的废气上也作出了较小的贡献。公布了哪些政策?调整产业结构，展开超低废气改建：发展改革委2019年印发《关于作好2019年重点领域消弭不足生产能力工作的通报》，明确提出了2019年钢铁、煤炭、煤电消弭不足生产能力工作要点;能源局、生态环境部牵头公布《关于印发2018年各省(区、市)煤电超低废气和节约能源改建目标任务的通报》工业和信息化部了解前进工业领域电力市场需求外侧管理专项行动(20162020年)，编成《工业企业电力市场需求外侧管理工作指南》，强迫企业优先订购节约能源、节水产品;《国务院关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》有关规定，提升行业管理制度门槛，暂停核准低硫低灰煤项目。

前进新能源汽车发展：统计局公布《战略性新兴产业分类(2018)》，加快前进新能源汽车行业的发展;工业和信息化部公布《新能源汽车动力蓄电池重复使用利用管理暂行办法》《关于作好新能源汽车动力蓄电池重复使用利用试点工作的通报》，在北京、天津、河北、上海、广东、湖南等17个省市积极开展新能源汽车公里蓄电池重复使用利用试点;工业和信息化部大力推展新能源汽车产业发展，实行《乘用车企业平均值燃料消耗量与新能源汽车分数分段管理办法》;国务院办公厅《关于减缓电动汽车电池基础设施建设的指导意见》，反对电动汽车电池设施的建设;在增加运输过程中产生的大气污染物方面，大力发展马克斯·沃夫铁、铁水客货、公铁客货等方式：交通运输部印发了《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的实行意见》，又牵头生态环境部等8部门公布了《贯彻落实国务院办公厅〈前进运输结构调整三年行动计划(20182020年)〉》;铁路局陆续公布《关于印发秉持中央财经委员会第一次会议和全国生态环境保护大会精神输掉蓝天保卫战的目标和措施的通报》《关于铁路行业全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》;中国国家铁路集团有限公司印发《关于全面前进绿色铁路发展的通报》;能源局会同交通运输部、国家标准委，研究修改《船用燃料油》《车用柴油》标准，同时废除《普通柴油》标准，构建车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨。骑侍郎煤整治，希望用于可再生能源、太阳能、光伏发电等清洁能源，前进洗手供暖：发展改革委、住房城乡建设部印发《关于前进资源循环利用基地建设的通报》，反对各类再生资源循环利用项目;住房城乡建设部、工业和信息化部印发《关于推展绿色建材产品标准、证书、标识工作的指导意见》，在建材领域首度推展绿色产品认证;国务院印发《输掉蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出在重点区域之后实行煤炭消费总量掌控;发展改革委、能源局、财政部等部委牵头印发《北方地区冬季洗手供暖规划(20172021年)》，明确提出到2019年北方地区洗手供暖亲率超过50%;发展改革委、能源局印发了《清洁能源消纳行动计划(20182020年)》《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通报》《关于大力前进风电、光伏发电无补贴平价网际网路有关工作的通报》《关于发布2019年第一批风电、光伏发电平价网际网路项目的通报》，完备扶植政策体系，加快市场化机制创建。

获得了怎样的成绩呢?出局领先和消弭不足生产能力：坚实前进重点领域消弭不足生产能力工作，截至2018年底总计压减粗钢生产能力1.5亿吨以上，压减粗钢生产能力3500万吨以上;总计出局关闭领先煤电机组2000万千瓦以上;截至2018年底，我国超过超低废气水平的煤电机组总计已约8.1亿千瓦以上，;节约能源改建总计已完成6.89亿千瓦;我国60万千瓦级及以上火电机组比重早已提升到46%;严格控制水泥熟料生产能力，2018年底全国水泥熟料总生产能力17.16亿吨，同比增加5400万吨。工业和信息化部强化工业节约能源，增加温室气体废气，甄选公布728项先进设备限于工业节约能源技术装备，全国优先订购环保产品1647.4亿元，强迫和优先订购节约能源、节水产品1653.8亿元。

新能源汽车推展：2018年新能源汽车产量115万辆，比上年快速增长66.2%;据初步统计，截至2019年5月底，全国各类充电桩保有量约97.6万个。掌控煤炭消耗量，洗手供暖：北京、天津、河北、山东、河南五省市煤炭消费总量比2015年上升10%，长三角地区上升5%，汾渭平原构建负增长，煤炭消费占到能源消费总量的比重为59%，比上年上升1.4个百分点;20172018年、20182019年两个采暖季，北方地区总计追加洗手供暖面积大约36亿平方米，洗手供暖亲率超过大约50.7%，替代骑侍郎烧煤大约1亿吨;煤炭、石油、天然气和非化石能源在能源消费中占比分别比2017年上升1.4个百分点、提升0.1个百分点、提升0.8个百分点、提升0.5个百分点;据理解，我国早已将应付气候变化带入十四五规划，除了之后稳固早已获得的成绩，继续加强管理力度外，下一步将减缓实施重点废气单位的温室气体废气报告管理办法等，把制度体系建构一起，为碳市场运营奠下制度基础。

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