本文摘要：8月29日上午，十二届全国人大常委会第十六次会议举办联组会议，就全国人大常委会执法人员检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实行情况的报告展开专题告知。

8月29日上午，十二届全国人大常委会第十六次会议举办联组会议，就全国人大常委会执法人员检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实行情况的报告展开专题告知。张德江委员长参加并评论，国务院领导汪洋带队应询，环保部陈吉宁、财政部楼继伟、科技部万钢等九个部门主要领导问答。联组会议由全国人大常委会副委员长沈跃跃主持人。

　　此次会议中，人大常委会委员就国务院如何减缓推展水污染防治工作、如何贯彻落实预防为主的原则、如何确保当前我国农村饮水安全性、如何强化工业污染防治工作、如何切实有效的解决问题农业面源污染问题以及涉及的地下水污染、如何应付重金属污染导致的饮水安全性问题、如何制止湿地的更进一步发育以及增值税政策实施的涉及考虑到等方面问题展开提问。参会的九部门主要领导对以上问题做出问。　　汪洋回应，水污染防治任务还十分艰巨，不仅必须发展理念和发展方式的显然改变，还必须科技的突破，以及投放和法律的强劲承托。

对于水污染管理，国务院下一步将源头、管理、改革、确保、实施一起捉。陈吉宁指出，防治是环保的第一要务，但实施防治工作不存在结构调整无法了解、规划环评落地较为无以、项目环评不做到、设施政策不完善等问题，下一步将从优化空间布局和严苛区域的环境管理制度、减缓产业结构的优化调整、实施地方政府项目审核的责任、完备涉及政策法规的体系建设等几个方面加以前进。苗圩认为，高耗能、高污染的行业缺乏政策、资金的反对，同时工业全面节水工作较为脆弱。

下一步将完备行业管理体系、优化空间布局，优化产业结构、有效地消弭不足生产能力，增大节水减污的力度、全面推行绿色生产，完备反对政策、大力推展轻污染企业的迁往改建。韩长赋指出，农业面源污染很共轭的地方，不同于其他污染，有办法、有信心解决问题这个问题。

十三五期间，将采行五项措施，即：保护环境替代，实行化肥零增长行动；保护环境控害，实行农药零增长行动；种养融合，大力前进畜禽粪污管理；五化三路，全面积极开展秸秆资源化利用；综合施策，着力解决问题农膜污染。王毅回应，财政部下一步会同国家税务总局、发改委、住建部，还包括行业协会对78号文实施情况到企业做到一些了解调研，尤其是垃圾重复使用企业，理解实际情况，作出综合评估，并根据情况明确提出解决问题的方案，更佳地增加影响。　　会议最后，汪洋总结，此次会议中明确提出的问题逃跑了水污染管理的关键和敌，既体现了整个社会对水污染管理的推崇和关心，也体现了委员们对这个问题的研究和分析十分深刻印象，对增进国务院以及国务院有关部门更进一步的改良工作具备最重要起到。

　　背景资料：为全面理解水污染防治法的贯彻实施情况，更进一步增大水污染防治工作力度，全国人大常委会将在全国范围内积极开展水污染防治法执法检查。执法人员检查组将分成4至5个小组，于今年5月至6月，亲赴内蒙古、黑龙江、安徽、山东、湖北、广西等地展开检查。同时，委托其他省区市人大常委会分别对本行政区域内水污染防治法的贯彻实施情况展开检查。

8月下旬，十二届全国人大常委会第十六次会议将征询关于检查水污染防治法实行情况报告并积极开展专题告知。　　现场内容摘要如下：　　汪洋：国务院将从五个方面推展水污染防治工作　　【问】辜胜阻：今年我随陈昌智副委员长到长江经济带调研，我们十分担忧长江流域的水安全性。长江被污染源围困，不受危化品威胁，沿岸有40多万家化工企业、五大钢铁基地、七大炼油厂，每年排向长江的污水300多亿吨，地下水的形势更为不利。我的问题是，下一步国务院对减缓推展水污染防治工作都有哪些措施和决定？　　【问】汪洋：执法检查报告在充分肯定近年来我国水污染防治工作获得成绩的同时，也认为了一些主要的问题，还包括刚才辜胜阻委员明确提出的那些数据，都体现了我国水污染问题的现实情况。

针对这些问题，国务院下一步在减缓推展水污染防治工作中将希望作好以下五个方面的工作。　　一是捉源头，全力提高经济社会绿色发展的水平。

下一步我们将把水污染防治作为十三五规划的最重要内容，严肃抓好发展方式的改变，彻底解决问题人让水病的问题。与此同时，在制订产业政策发展规划、投资计划以及财税、金融、价格政策时，体现水环境保护的拒绝，推展经济社会发展政策与环境保护政策的深度融合，大大提升水污染的预防水平。

　　二是捉管理，严肃解决问题好水污染防治工作中的引人注目问题。我们将融合这次执法检查找到的水污染防治工作中的引人注目问题深入开展管理行动，要贯彻增强饮用水水源的维护，依法清扫饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，保证城乡居民饮水安全性。

要制订实行全国农业面源污染综合预防的方案，大力推广低毒、较低残余农药，提升化肥的利用效率，科学划界畜禽养殖禁养区，强化畜禽粪便资源化利用，预防畜禽和水产养殖污染。要抓好纺织、焦化、氮肥等十大重点行业的专项整治，推展工业园区水污染的集中于管理，作好江河湖泊沿岸重金属、有机物等工业污染防治防控。要减缓城镇污水处理等基础设施建设，整治好城市的黑臭水体。

另外，竖立节水即治污的理念，实行最严苛的水资源管理制度，掌控用水总量，提升用水效率，强化水量调度，确保最重要河流的生态流量。　　三是捉改革，构成以水环境质量提高为核心的管理体系。今年以来，党中央国务院实施了《关于减缓前进生态文明建设的意见》、《水污染防治行动计划》等重要文件，近期正在的组织编成生态文明体制改革的总体方案，以推展还包括水污染防治在内的生态文明建设和体制改革两个轮子一起并转。

通过改革，我们将希望创建水资源、水环境承载力的监测评估预警制度，实施以水定城、以水定地、以水定人、以水定产等拒绝。要完善水生态环境功能分区管理的体系，构建水污染防治空间精细化管理。创建水环境保护的议事协商机制，增进流域区域协作。

之后优化统合现有的水环境管理制度，减缓制订实施污水处理许可等设施法规。利用经济手段、行政手段、法律手段等增强鼓舞约束机制。　　四是捉确保，强化政策、科技、资金等全方位承托。

我们将继续加强水污染的财政资金投放，同时推展水资源涉及税费的改革，增进多元融资和第三方管理。推展水环境的补偿，研究创建补偿引领资金，不断扩大流域上下游纵向生态补偿试点，实行节水环保领跑者的鼓舞政策。继续加强水污染管理科学研究和技术推广。创建全面设点、全国联网、技术预警、依法追责的水环境监测网络，强化基层监管力量，大大提高环境的监管能力。

深化国际交流与稳健合作，充份糅合国外的先进经验、技术手段和限于的法律制度，全面提高我国水污染的预防水平。　　五是抓落实，完善责任具体、齐抓共管的管理体系。要更进一步充分发挥目标考核的指挥棒起到，研究将水环境质量的有关目标作为约束性指标，探寻编成自然资源负债表，对领导干部实施自然资源资产卸任的审核，严苛责任追究责任制度，贯彻把地方政府对水环境质量的法定责任落到实处。要切实落实污水处理单位的主体责任，强化污染管理设施建设和运营管理，依法公开发表污水处理信息。

增强公民环境意识，推展公众参予，完善检举制度，强化社会监督。

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